选取31个省级地方政府的73个社区生活垃圾分类政策文本，从政策工具的角度，采用扎根理论分析的方法，研究社区生活垃圾分类政策体系的时空结构、政策工具与政策目标的适应性以及政策工具之间的协同作用。结果表明，社区生活垃圾分类的政策工具、政策目标和政策主体行为之间存在着适应性和协同性问题：主要政策工具的选择和使用主要是权威性工具，其次是社会性工具，其次是经济性工具，政策体系的内部结构呈现出不平衡的局面。区域间政策工具的时空序列具有非协调性、差异性大、波动性大的特点。因此，优化社区生活垃圾分类政策工具的选择，需要充分发挥政策工具的整体功能，维护政策工具内部结构平衡，拓展和创新地方政策工具的内涵。