目前，我国初级卫生保健领域面临着病房短缺、设备落后、治疗水平低、医疗技术萎缩、服务水平低下的现状。如何打破这种局面，发展初级卫生保健需要深入思考。要打破这种局面，一是卫生与管理并重，二是医疗与公共卫生相结合。近年来，基层卫生的核心是公共卫生，公共卫生的重点是预防。我们医院一直在探索如何深化健康和管理，如何将预防与医疗结合起来。背景：郫都区第二人民医院位于郫都区的唐昌镇。该镇流动人口少，常住人口和户籍人口变化不大。人口老龄化的死亡率很高，慢性病也在增加。但管理不规范。