社会组织是儿童福利服务供给的重要主体。如何发挥其作用已成为提高儿童福利服务能力的重要内容。本文以上海的典型经验为例，探讨了政府与社会组织之间的互动关系，发现社会组织提供服务的方式和内容难以满足儿童的实际需求。存在依赖性强、缺乏有效的监督和评估机制、专业服务和社会动员能力弱等结构性和行动困境。因此，我们应该从鼓励和支持社会组织实现服务创新、构建资源共享平台、提高服务专业化水平、建立和完善政府购买服务的监督约束机制四个方面，继续推动儿童福利事业的高质量发展。