我国农村经济发展水平、村庄区位条件、基层政府规划管理和农民自身发展能力的巨大差异，决定了农村宅基地三权分置制度改革在不同地区将呈现不同的现实状态。通过对义乌、余江、湄潭等东、中、西部地区试点典型做法的总结和理论概括，在维护农民利益、维护不可动摇的集体所有制、突破耕地红线的前提下，在纲要草案制度顶层设计的指导下，突破宅基地制度改革的关键障碍，激发农村集体建设用地市场潜力，节约集约利用宅基地，振兴闲置宅基地和闲置农村房屋，探索全国农村宅基地和建设用地（指标）配置的具体方式和途径，是在新的发展阶段加快建立城乡统一的土地市场，推进农村土地改革的重要内容，贯彻落实新的发展观，构建城乡发展新格局，推进新时期农村建设，实现城乡统筹发展和全体人民共同富裕，是中国的应有之意。