应急计划是为突发公共事件可能发生的事故提前制定的一项响应计划，旨在确保快速、有序和有效的应急救援行动，并减少人员伤亡和经济损失。虽然西藏建立了“横向到边缘、纵向到底”的应急预案体系，但仍存在应急预案可操作性差、预案管理缺乏规范性、应急预案衔接不够、应急预案宣传教育和演练不足等问题。要提高应急预案的权威性和可操作性，提高应急预案管理的规范性，加强应急预案之间的沟通和联系，积极开展应急预案的宣传教育和演练。