政府层级改革的经济发展质量效应研究——基于“省直管县”和“强县扩权”的准自然实验
作者:詹新宇; 易泉映雪; 刘皓月
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旨在鼓励权力下放的政府一级改革包括金融领域的省直管县和经济和社会管理领域的强县扩权。现有文献表明,这两种改革显著促进了经济增长,那么经济发展的质量效应是什么呢?本文探讨了财政层级改革对我国县市经济发展质量的影响及其实现机制。研究发现,这两类改革可以显著提高县域经济发展的质量。就市辖区经济而言,省直管县金融改革对经济发展质量没有显著影响,强县扩权对经济发展质量有显著影响。进一步分析表明,政府层面的改革使县级政府和地级市政府在财政和行政权力上相互分离,并鼓励地方各级政府优化财政支出结构,提高支出规模,根据本地区经济状况,完善政府职能,影响本辖区经济发展质量。权力下放的时间序列研究表明,省直管县的实施先于强县扩权,两者都能显著提高县域经济发展的质量。本文提出了相应的对策和建议。